突破機構於二○○三年十至十二月期間進行了一項「青少年社會政治參與行為研究」，研究顯示本地青少年的社會政治參與並不強，無論在選舉中投票、留意社會政治消息、參與社會事務或政治組織、和向政府表達意見等方面，都表現冷淡。研究同時發現，本地青少年普遍對政府和選舉的信任不高，且有較強的政治無力感；然而，有關因素並非導致他們較少社會政治參與的原因。研究卻發現，青少年普遍對社會政治事情的理解力不足，身邊亦少有人跟他們談及政治，此因素直接影響他們對關注社會政治的興趣，減少他們表達政治訴求的意願。

是次研究對象為本地十五至二十九歲青少年，研究組以隨機抽樣電話普查的方式，訪問了本地1287名青少年，訪問成功率達31.3%，樣本標準誤差率少於3.0%。受訪者男女比例相約，平均年齡為20.3歲，十八歲或以上青少年共845名；近六成（57.4%）依然在學，三成多（38.2%）為全職工作人士，近三成（29.2%）具大專或以上學歷。

突破資訊研究組於「七．一」之後，2003年區議會選舉前及後進行訪問研究，是次研究主要瞭解本地青少年對社會政治的關注程度、社會政治參與行為、及影響著他們關注的主要因素。

本地青少年社會政治參與並不強

研究從幾方面觀察青少年的社會政治參與，包括有否在選舉中投票、有否經常留意社會政治消息、曾否參與社會事務或政治團體、和曾否向政府表達意見等，結果發現青少年大多都表現冷淡。只有二成（21.6%）18至29歲的青年是「每次╱很多次」選舉都有參與投票（研究顯示，截至去年十二月約51.0%青年已登記成為選民）。受訪的15至29歲青少年中，只有三成多（37.2%）過去一年是「經常╱頗多」留意社會、政治的消息╱新聞。

實際參與上，整體三成多（36.2%）青少年過去曾參與社會服務團體（例如童軍、少年警訊、公益少年團、聖約翰救傷隊、民安隊等），二成（22.7%）過去曾參與學校、社區、選舉事務有關的組織、團體或助選活動。另外，三成（31.5%）過去曾經向政府或相關部門表達意見，參與的主要是較為被動的「簽名運動」（26.8%），其次是各類型的遊行（17.4%）及捐款支持社會行動（16.7%），相對較主動或利用官方渠道參與的如「投訴」（7.9%）和「投稿╱回應諮詢文件」（2.3%）等只屬少數。以上各項都未曾參與的青少年高達四成（40.3%）。

當問及2003年「七．一」遊行，數據顯示15至29歲青少年中約有一成六（16.0%）有參與，參與比率按年齡組別遞增，15-17歲青少年參與只得9.4%，18-22歲組別16.6%，23-29歲青年升至22.5%。

研究發現，本地青少年對政府管治的信任不高，整體約一半能對政府的管治能力、政府官員、政策和開放程度等表示信任。年紀越大對政府的信任程度越低，當中以23-29歲的青年最為負面，過半不信任其管治，例如「政府官員是有能力管治香港」（61.6%不同意）、「政府對不同意見能夠持開放的態度」（57.6%不同意）。

研究同時發現，本地青少年「影響政治的能力感」（political efficacy）偏低，近七成受訪青少年認為「自己是沒有能力影響政府的決定」（70.8%），「若政府官員不願意聽取市民的意見，他們是無辦法改變的」（62.9%）；只有約一半青少年同意「可以透過很多合法渠道來影響政府的決定」（50.8%）；此表示他們普遍認為市民及自己的參與，並不能夠改變社會或政治現狀，政治無力感偏高。

雖然如此，整體七成多（75.9%）青少年仍然認為「投票是最有效讓你影響政府決策的方法」；然而他們普遍對議員或政黨的信任感不高，較多受訪青少年認為「議員當選後很快便會忘記聽取市民的意見」（65.1%），「政黨或議員只關心他們的利益，並不是真實反映選民的意見」（57.2%）。近八成（78.4%）受訪青年表示「現時香港沒有一個政黨或政治團體比較接近他們的想法」，顯示政黨或政治團體並未能正面吸引年青人的注意。

另外，研究顯示本地青少年具一定的民主訴求，受訪青少年對香港現時政治情況的評分為5.4分（1分是「極度專制」，10分是「極度民主」），但當問及理想的民主程度，他們的期望評分為7.7分，顯示他們大多期望有較多的民主。

綜觀本地青少年對於現況具民主的訴求，對政府的信任程度不高，對議員或政黨的信任感不強，影響政治的能力感亦普遍偏低，但研究發現以上並非影響著青少年較少關注、或參與社會政治事務的主要原因。

研究卻顯示，本地青少年普遍認為自己理解社會政治的能力不高，例如六成（62.9%）青少年不同意「自己有足夠的社會及政治常識」、過半數不同意自己「很容易明白社會或政治事件」（53.3%）；對香港的政黨或政治團體，近四成（37.5%）否認自己有認識。此外，六成（61.3%）青少年表示「身邊很少人與自己談及政治」。研究發現，以上因素與他們關注和參與社會政治事務的高低直接相關。

研究深入分析後發現，現時較多關注、參與社會政治的青少年，具有三項特質：1)具備一定的社會政治理解力，2)身邊有同伴、家人討論政治及一同參與表達，3)對政府的信任程度不高等。此結果反映本地青少年的社會參與、政治表達，並非基於現實的政治無力感、或個別的民主追求，而是較多基於個人社會政治理解能力的高低，及身邊有否同伴、家人一同思考討論等因素；政府管治能力和威信的下降，亦會刺激他們多留意或參與。

應加強綜合人文教育

負責是次研究的突破研究幹事陳之虎認為，研究反映香港在走向民主步伐上，除了需要足夠的政治空間外，培養提高市民和下一代對社會參與的興趣，加強他們對社會政治的理解能力和承擔感亦非常重要。當社會討論集中於政制發展的同時，亦應該關注加強整體市民的社會識見和素質，培養青少年對服務社會的承擔感，建立高質素的公民社會。

陳之虎建議本地應加強綜合人文教育，例如在中學階段提高青少年的社會識見，強化他們對社會、政治、經濟、國家、歷史等方面的基礎認識，讓他們未來有足夠能力和識見承擔社會、服務人群。與此同時，政府可考慮開放更多渠道讓青少年參與社會事務，發表意見，例如接受青年透過網絡向政府表達意見，強化青年議會等；此舉除了可紓解青少年對現況的不滿，亦可讓他們從參與社會事務中，體驗管理自己和社會的經驗，能在將來更好地服務社會。